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中国旅游报 | 董二为:从国外经验看我国体育小镇发展路径
時間:2019-08-28  

2017年5月,隨著《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)的下發,運動休閑特色小鎮建設風潮漸起。兩年來,國內的運動休閑特色小鎮發展如何,應該怎樣正視當今和未來小鎮建設,這些都是筆者一直在思索和研究的問題。通過分析運動休閑特色小鎮建設的國際經驗與中國路徑,會指引我們少走彎路。

近年來,新西蘭皇後極限小鎮和法國霞慕尼滑雪小鎮成了我國建設運動休閑特色小鎮的參考標准和依據。新西蘭皇後鎮是新西蘭南島的旅遊度假地,在規劃建設之初就確定了促銷要點,即突出adventure(冒險或者探險)和發現,並強調四季分明的特點,同時促銷其他與休閑和旅遊的相關活動。法國霞慕尼是1924年第一屆冬季奧林匹克運動會的舉行地,也就是從那時開始,霞慕尼小鎮逐漸以滑雪著名,在此基礎上還開發了高爾夫球、網球、山地自行車等休閑運動項目。

可以看出,新西蘭皇後鎮的特色並不僅僅在于極限運動,法國霞慕尼小鎮的魅力不光是滑雪。總結以上兩個案例可以發現,單項體育運動不能成爲運動休閑特色小鎮唯一的支柱,必須和其他各種産業及休閑活動結合,協同發展。

我國運動休閑特色小鎮的規劃開發通常是打造概念,缺乏可持續性的規劃和發展計劃。

美國的發展案例興許值得借鑒。美國在工業發達的時候有很多小工業城,但受全球經濟的影響,小工業城曾成爲一個令美國政府頭疼的問題。當時,小工業城的特點是“老”“小”“窮”。“老”指的是在1880年之前人口達到了5000人並且以工業爲中心;“小”指的是城市居住人口在1.5萬到15萬之間;“窮”指的是每戶平均年收入少于3.5萬美元。按照這樣的指標計算,當時的美國有151個小工業城。現如今,休閑作爲一種爲小工業城的再生或複蘇提供動力的手段,其重要性已經開始被美國逐漸了解。各小工業城開始將休閑資源轉化爲社會、文化、經濟發展的動力,並重新規劃,開發相關休閑體驗。在印第安納州就有這樣的一個小城鎮,在20世紀60年代,這座城市的工廠相繼關閉,城市中心失控,變得非常醜陋。爲此,市政府試圖投入資源來解決這一問題並促進城市振興。對于受到工業汙染的河流,市政府通過河流改造增加皮劃艇、賽艇等水上項目,成功吸引了25萬人次參與水上項目。政府還對河邊的公園進行拓寬:修建了11英裏的自行車道和步道,修建了遊樂場。政府還通過保留曆史建築、增加房産稅等手段促進河邊建築物的發展,提高了居民生活質量,從而通過合理再開發拯救了該小工業城市。

日本發展體育小鎮的做法也值得借鑒。日本在1961年實施了《體育運動振興法》,目的是使體育運動嵌入國民生活,把體育作爲立國的方針。1964年東京奧運會之後,日本的經濟開始高速增長,各地城市開始用體育運動推動市民健康,體育運動之城隨之産生。北海道的苫小牧市于1966年率先宣稱自己爲“運動之城”,隨後日本各地有很多中小城市都宣稱爲“運動之城”,這也促進了運動小鎮的誕生。和“運動之城”一樣,隨後日本各地有很多小鎮都宣稱自己爲“運動小鎮”。日本北海道北部的遠別町在1990年確認了該鎮爲“清爽的運動小鎮”,其主要活動表現在體育節和馬拉松比賽。位于秋田縣東南部的美鄉町,在2015年確認了該鎮爲“有活力的運動健康小鎮”,當地居民、居民社團、企業和鎮政府都圍繞著運動促進健康的基本理念去努力。無論是運動之城還是運動小鎮,在一開始都確定了以當地居民爲主的宗旨,雖然也有外部資本或者當地政府投資建設體育設施,但是直接受益的還是當地老百姓。

我国运动休闲特色小镇从建设之初就面临着很多问题,以重庆荣昌为例,荣昌原计划以万灵古镇为起点,沿濑溪河打造全长21公里的马拉松赛道,赛道临濑溪河穿过乡村农田,借助荣昌独特的风景以及人文景觀,打造别样的现代休闲、运动、浪漫、时尚的休闲运动小镇。2018年年中,荣昌区决定将体育特色小镇改为体育休闲公园。笔者经过一系列的访谈了解到,荣昌区还欠缺打造体育小镇所需要的产业支撑以及运动场所及设施,达不到建设体育小镇的要求,改为体育休闲公园应该是明智之举。

總的來說,結合新西蘭、法國、美國和日本的體育小鎮建設經驗,筆者建議,建設體育小鎮要准確定位體育運動在小鎮建設和發展中的作用;單項體育運動不能成爲唯一的支柱産業,必須有其他産業及休閑活動,結合當地現有資源,協同發展;建設小鎮是長期項目,幾年的規劃不能“打造”成一個小鎮,需要幾十年以上的建設和努力;體育小鎮的建設和發展必須要接地氣,脫離了地方實際情況,小鎮的生存概率就會降低;期待外來投資的思想要淡化,只有做好內在准備,外來投資的機會才會增多;明確建設運動小鎮的最終目的;要形成過程、管理方式和評估體系;小鎮建設需要産業支撐、生活空間、文化積澱和培育。

(作者系上海市高校東方學者、10bet十博海外直聘教授,該文章爲“上海高校馬克思主義理論學科重點建設項目”基金支持成果)

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[責任編輯/董楊華]

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